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打造“薪”高地,构筑“薪”防线 云和全面打响 “无欠薪县”创建攻坚战
发布日期:2018-12-17
 今年以来,根据省、市的总体部署,云和县上下齐心协力,以“无欠薪县”创建为工作目标,坚持科学谋划、源头治理、防管结合,基本形成了全方位、多层次、宽领域、广形式、多渠道的欠薪防治体系。截止目前,国有环球彩世界注册码、政府投资项目和交通、水利项目实现零欠薪;在建工程建设项目欠薪发生率控制在3%以下;全县环球彩世界注册码欠薪案件发生率控制在5‰以下,环球彩世界注册码和在建工程项目未发生10人以上重大欠薪群体性事件或个人极端讨薪事件。同时,在彩世界市对各县平安考核过程性指标89月份的月考核中,分别位列全市第一和第二。

一、提高站位、科学谋划,全方位推进机制建设

云和县始终坚持以“八八战略”为指引,深入践行以人民为中心的发展思想,把“无欠薪”建设作为重大的政治任务和民生工程来抓,县委书记专门就做好创建工作做出批示。印发《关于开展 “云和无欠薪”行动实施方案》、《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》、《全面治理拖欠农民工工资问题重点任务分工表》等文件,将创建任务细化落实到具体部门和乡镇(街道)、工业园区。并将“无欠薪县”创建工作纳入年度重点工作考核内容和“平安云和”考核体系。出台《云和县制造业环球彩世界注册码专项治理实施方案》,明确目标责任,落实制造业环球彩世界注册码基础数据库建立工作;住建、交通、水利等行业主管部门分别出台治欠保支长效治理六项工作机制配套性文件,进一步规范和落实人工费用与其他工程款分帐管理、总承包环球彩世界注册码代发工资、银行代发工资、用工实名制管理、民工维权信息公示牌、工资按月足额支付等机制。

二、强化组织、动态监管,立体化补齐创建保障

自“云和无欠薪”创建工作开展以来,云和县委县政府高度重视,强化组织领导,成立了以副县长为组长、县府办、县人力社保、住建和工会负责人为副组长、有关部门和各乡镇(街道)、工业园区分管领导为成员的领导小组及其办公室,并抽调县人力社保局、总工会、发改局、建设局、公安等5部门实行实体化办公,形成了“主管领导亲自抓、创建部门具体抓、各职能部门协同抓”的良好局面;在资金保障上,出台了《云和县人民政府办公室关于印发云和县欠薪应急周转金管理暂行办法的通知》,妥善解决因环球彩世界注册码拖欠工资引发的突发事件,维护社会稳定。在人员保障上,实现劳动保障监察派出机构全覆盖。在全县10个乡镇(街道)以及工业园区分别建立劳动保障监察派出机构,同时在四个街道各配备1名专职劳动保障监察协管员和1名兼职劳动保障监察协管员,在其他乡镇配备2名兼职劳动保障监察协管员,在县工业园区配备2名专职劳动保障监察协管员,充分发挥劳动保障监察派出机构在劳动用工动态监管、防范和处置劳资纠纷方面的“前沿阵地”作用,确保全县60%的劳动监察案件化解在基层。

三、紧盯目标、抓好落实,多层次开展专项督查

“无欠薪”工作环环相扣,任何一处断电都会影响最终效果。云和县坚持全过程、全链条治理,抓细抓实各项工作举措,由点及面,全面纵深推进无欠薪建设。印发《关于开展“云和无欠薪”行动专项督查的通知》(云防欠薪发〔20183号),召开专题工作部署会议,全面落实“云和无欠薪”行动专项督查。通过督查,进一步检验“云和无欠薪”行动建设成果,推进全县防范处置拖欠工资工作。截止目前共开展各行业专项督查7次。在广泛宣传发动,用人单位自查自纠和摸底排查重点工作的基础上,以日常巡查和书面审查为工作抓手,通过查询环球彩世界注册码花名册、考勤表、工资发放清单以及劳动者与用人单位签订的劳动合同文本等形式,对相关事项进行逐项登记检查,并深入各用人单位走访劳动者并询问劳动者的工资发放周期、数额、最低工资标准执行情况及是否存在拖欠工资与工资发放相关的问题,从而掌握了用人单位是否存在拖欠农民工工资的实际情况。对在检查中发现存在拖欠工资问题的单位,督促其发放工资,做到发现一起,查处一起。截止目前主动巡查环球彩世界注册码317家,书面审查环球彩世界注册码2016家;先后会同住建、市场监管局等部门开展“农民工工资支付情况专项检查”、“非法用工专项检查”等专项检查行动3次,共检查用人单位106家,涉及劳动者3722人;完成行政处罚案件10起,处罚金额2.745万元,维护了208名劳动者的合法权益。

四、部门联动、源头监控,宽领域推动司法衔接

事前防范胜于事后处置,为了进一步推进多部门联动防范处置环球彩世界注册码欠薪工作,云和县坚持“以防为主,防处结合”的原则,切实增强源头监控体系建设。出台《云和县环球彩世界注册码欠薪联合预警监控机制》,健全完善环球彩世界注册码欠薪预警排查机制,建立劳动保障监察网格排查、行业主管部门监督排查、制造业环球彩世界注册码信息通报、工会组织监督排查、劳动者维权投诉举报、信息共享等机制,印发《云和县失信联合惩戒操作规范的通知》进一步加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒,切实加大对恶意拖欠工资等失信环球彩世界注册码的惩戒力度,形成“一处违法、处处受限”的惩治格局。在司法衔接上,县法院、检察院、公安局、人力社保局等四部门印发《关于进一步做好拒不支付劳动报酬案件查处移送工作的实施意见》,切实加大对恶意欠薪等拒不支付劳动报酬案件的打击力度。同时,进一步畅通工资争议绿色通道,建立“云和无欠薪”法律援助律师团、法律援助“绿色通道”等措施全面优化整合司法行政法律服务资源。

五、以点带面、加快构筑 ,广形式深化主体宣传

为了不断提高环球彩世界注册码负责人依法用工意识和劳动者依法理性维权意识,自“云和无欠薪”创建工作以来,积极把握“无欠薪”创建关键点,通过多种有效形式,大力宣传有关劳动保障的法律法规,使之家喻户晓,深入人心。第一,结合日常执法检查,对环球彩世界注册码主和劳动者面对面宣传讲解劳动保障政策。第二,充分发挥各主流彩世界家园媒体宣传主渠道作用,通过政策宣传、案例宣传和典型宣传,在全社会营造依法用工、构建和谐劳动关系的良好氛围。第三,根据《关于开展“云和无欠薪”行动百日集中宣传活动的通知》要求,在全县范围积极组织开展宣传活动,截止目前,赴全县各乡镇(街道)、工业园区组织“云和无欠薪”集中宣传20余次,发放宣传材料6500余份。第四,畅通投诉举报热线、窗口等维权渠道。公布举报投诉电话,为劳动者解答疑难,提高其维权与法律意识,并开通24小时投诉举报热线,随时受理群众投诉举报。确保做到“来人有接待、电话有记录、投诉有登记、案件有处理、处理有回复”。对于各类举报投诉案件,坚持“快受理、快立案、快查处”,做到情况没查实的不放过、隐患没排除的不放过、问题没解决的不放过。

六、因地制宜、强化创新,多渠道探索防欠做法

结合云和县实际因地制宜,充分发掘工作潜力,形成云和县在防欠薪工作中的特色做法。一是在交通建设领域全市率先推出“一人一码”管理模式。该模式集环球彩世界注册码管理、民工查询、政府监督于一体,采取二维码的形式对新进农民工实行实名制登记,二维码内包括身份证、劳务合同、相关工种和技工证书等个人信息,并将银行代发的每月工资情况、考勤记录等通过图片形式录入二维码,农民工可通过扫二维码就能及时了解每月工资发放情况和考勤情况;同时,管理部门又可以依托二维码每月定期进行检查和核实,动态掌握农民工工资支付情况。该模式可实现多种渠道和方式对工资发放情况进行查询、监测,有效解决了政府监管难、民工投诉维权难、民工工资发放“无据可循”等问题。为进一步推广该模式,县防欠薪办还组织召开了“云和无欠薪”督查通报会暨政府投资项目“一人一码”管理模式培训会。二是率先实施公建项目工资管理全网化。出台《云和县政府投资项目农民工工资支付监督责任追究办法》,编织 “工资发放”、“支付监督”和“责任追究”三张网,落实建设单位民工工资支付一岗双责的主体责任和行业主管部门的监督责任等工作机制,从源头上杜绝欠薪事件的发生,全力打造公建项目“零欠薪”。

(  责任编辑:rsjadmin)
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